Конфликт на паузе: как Зеленский и Федоров ищут выход

Увольнение Михаила Федорова с должности министра обороны должно было стать одним из элементов масштабной перезагрузки украинской власти. Вместо этого оно превратилось в отдельную политическую проблему для Владимира Зеленского.

Прошло почти четыре недели с тех пор, как Верховная Рада проголосовала за новый состав правительства, но должность министра обороны до сих пор остается без полноценно назначенного руководителя. Временно Министерство обороны возглавляет генерал-майор Евгений Хмара, которого Кабмин назначил исполняющим обязанности министра с 20 июля.

На этом фоне остается неопределенной и дальнейшая судьба самого Федорова. Бывший министр не пошел на открытое противостояние с Владимиром Зеленским и не заявил о выходе из его команды. Вместе с тем, по информации источника "ОстроВа" в Верховной Раде, знакомого с ходом кадровых консультаций, Федоров продолжает настаивать на должности руководителя Министерства обороны.

"Окончательного решения со стороны Банковой сейчас нет. Насколько мы понимаем, переговоры относительно его дальнейшей роли продолжаются", - сказал собеседник.

По его словам, для Зеленского проблема заключается не только в выборе кандидатуры на должность министра обороны. Возвращение Федорова после протестов может быть воспринято как уступка президента уличному давлению.

В то же время другой собеседник "ОстроВа" не исключает, что окончательное решение может измениться после возвращения Верховной Рады к полноценной работе.

"Пока парламент не работает в нормальном пленарном режиме, вопрос можно откладывать. Но когда встанет вопрос о назначении нового министра обороны, придется определяться. И тогда вариант с Федоровым снова может оказаться на столе", - добавил источник.

Вместе с тем говорить о политическом кризисе не стоит, отмечает политолог Владимир Фесенко.

"Полноценного политического кризиса, в частности в юридическом смысле, сейчас нет. Если бы не удалось назначить нового премьер-министра и сформировать правительство, тогда можно было бы говорить, что Украина оказалась в политическом кризисе.

Вместо этого есть кризисные тенденции, серьезные политические проблемы и проявления политической нестабильности. Не удалось назначить нового министра обороны, и пока неизвестно, когда это удастся сделать. Возникли протестные акции, прозвучало много критики в адрес президента из-за увольнения Михаила Федорова. Кроме того, главе государства пришлось осуществить целый ряд кадровых назначений.

Часть из них получила положительную оценку, например назначение Михаила Драпатого. Другие, наоборот, вызывают критику, как сейчас назначение Рустема Умерова. То есть для президента очевидно возникли проблемы. На мой взгляд, они пока не являются критическими, но они существуют. Негативные последствия уже есть. Увольнение Федорова было явной политической ошибкой Зеленского, но вернуть ситуацию назад он уже не может", - отметил он "ОстроВу".

"Картонный Майдан" не угас

Отставка Михаила Федорова неожиданно для Банковой получила продолжение уже не в парламенте, а на улице. Первые акции против его увольнения начались 16 июля - фактически одновременно с голосованием Верховной Рады за новый состав правительства. В Киеве и ряде других городов люди вышли с требованием вернуть Федорова на должность министра обороны. Протесты быстро распространились по регионам: акции состоялись, в частности, во Львове, Днепре, Ивано-Франковске, Ровно, Черкассах, Харькове, Ужгороде и других городах.

В первые дни у протеста было еще одно важное требование - отставка главнокомандующего ВСУ Александра Сырского. Это оказалось важным для дальнейшего развития ситуации. После того как Зеленский сменил главнокомандующего, требование относительно Сырского фактически было снято с повестки дня, однако протесты за Федорова не прекратились. То есть президент уже пошел на одно кадровое решение, которое протестующие связывали со своими требованиями, но это не привело к завершению протестной кампании.

Вместе с тем говорить о том, что протест просто исчез, было бы преждевременно. При этом его нынешний формат отличается от первых дней: требование остается тем же, но протестная активность стала менее концентрированной и частично перешла от регулярных митингов к отдельным акциям и шествиям.

"Назначение Федорова министром обороны под давлением "Картонного Майдана", когда сам Федоров настаивает именно на этой должности, означало бы для Зеленского полное политическое поражение. Это было бы не просто проявление слабости, а демонстрация того, что президент поддался ультиматуму улицы.

И об этом уже говорят некоторые оппозиционные политики. Мол, теперь известен рецепт, как давить на Зеленского: по каждому конфликтному поводу организовывать новый "Картонный Майдан" и ультимативно требовать нужных кадровых решений.

Зеленский это также понимает. Именно поэтому он не может вернуть Федорова на должность министра обороны", - сказал политолог Владимир Фесенко "ОстроВу".

В то же время показательно, что сам Федоров на протестах не появляется и публично пытается дистанцироваться от уличной кампании в свою поддержку. Позже он объяснил, что сознательно не участвует в акциях, поскольку его появление могло бы изменить восприятие протестов и придать им политический характер. По словам Федорова, часть людей выходит не ради конкретного политика, а в поддержку реформ, и его личное присутствие могло бы сместить акцент.

"Федоров сейчас очень осторожно ведет себя в отношении этих протестов. Он понимает, что если лично выйдет на митинг или начнет публично призывать людей приходить, это сразу изменит восприятие всей истории. Тогда уже будет сложно говорить, что это просто общественная реакция на кадровое решение президента. Выглядело бы так, что сам Федоров использует протест для давления на Зеленского.

Поэтому он, насколько мы видим, сознательно держится в стороне. Для него сейчас важно не сжигать мост с президентом и оставить возможность для договоренности. В этом смысле его нынешняя позиция довольно выгодна: протестующие сами требуют его возвращения, а он формально не возглавляет это движение и не вступает в открытый конфликт с Зеленским. Это оставляет ему пространство для дальнейших переговоров с Банковой", - сказал собеседник "ОстроВа" в монобольшинстве.

Что Зеленский может предложить Федорову

Пока публичные сигналы свидетельствуют о том, что окончательного разрыва между Зеленским и Федоровым не произошло. Бывший министр не перешел в открытую оппозицию, не возглавил протесты и не начал публично атаковать президента. Вместе с тем он не отказался от возможности вернуться в Минобороны, если такое предложение снова появится.

По информации источника "ОстроВа" в Верховной Раде, переговоры относительно дальнейшей роли Федорова продолжаются.

"Федоров не снял для себя вопрос Минобороны. Он продолжает настаивать на возвращении на должность министра, других опций вроде бы не рассматривает. Это сильное давление, такого Зеленский не любит. Но и окончательного решения со стороны Банковой сейчас нет. Насколько мы понимаем, переговоры относительно его дальнейшей роли продолжаются", - сказал собеседник "ОстроВа".

По словам источника, для Банковой принципиально важно найти вариант, который позволит сохранить Федорова в команде, но не создаст впечатления, что президент отступил под давлением протестов. Поэтому для Зеленского наиболее комфортным может быть промежуточный сценарий: не возвращать Федорова именно на должность министра обороны, но предложить ему другую роль во власти. О возможности такого сценария говорят и политологи.

"Офис президента уже дал понять, что вопрос назначения Федорова министром обороны сейчас закрыт и ему могут предложить другие варианты работы. Сам Федоров занимает другую позицию. Вместе с тем я не считаю, что в нынешних условиях существуют какие-то окончательные решения. Во время войны политическая ситуация может достаточно быстро меняться. Единственное, что сейчас остается неизменным, - это президент Украины и действующий состав Верховной Рады до завершения военного положения. Все остальные кадровые решения могут пересматриваться", - отметил "ОстроВу" политолог Игорь Чаленко.

По его словам, окончательное решение относительно будущего Федорова остается политической ответственностью президента, а переговоры между сторонами, вероятнее всего, будут продолжаться.

Политолог Владимир Фесенко также считает, что Зеленский заинтересован в сохранении Федорова в своей команде, но уже не на должности министра обороны.

"В частности и для того, чтобы нейтрализовать его как потенциального политического оппонента. Но выполнить ультимативное требование относительно назначения его министром обороны Зеленский не может. Поэтому, на мой взгляд, с высокой вероятностью возвращения Федорова именно на эту должность не будет.

Возможно, Зеленский рассчитывает, что затягивание ситуации вокруг этой истории сыграет ему на пользу. Тем более что сам Федоров не демонстрирует желания переходить в оппозицию - это очень заметно. Очевидно, в Офисе президента надеются, что постепенно эта тема потеряет остроту, а "Картонный Майдан" просто выдохнется", - отметил он в комментарии "ОстроВу".

По его словам, Банковая также может рассчитывать на то, что обострение ситуации на фронте, массированные удары по Киеву и эскалация боевых действий постепенно будут отвлекать внимание общества от внутриполитических проблем.

Неутешительные рейтинги

Увольнение Федорова имело еще одно политическое последствие: бывший министр резко усилил свои позиции в общественном мнении, тогда как рейтинг Зеленского просел, но не обвалился.

В начале августа КМІС, "SOCIS" и группа "Рейтинг" зафиксировали снижение уровня доверия к президенту. По данным КМІС, по сравнению с маем оно уменьшилось с 61% до 55%. "Рейтинг" зафиксировал падение с 62% в начале июля до 59% в начале августа, а "SOCIS" - с 46,3% в марте до 42,5% в августе.

В то же время после увольнения резко вырос рейтинг Михаила Федорова. По данным группы "Рейтинг", уровень доверия к нему вырос с 35% до 65%, а 72% опрошенных негативно оценили решение о его отставке.

Однако, по мнению политолога Владимира Фесенко, говорить о политическом обвале позиций Зеленского пока нельзя.

"Нынешняя ситуация пока не нанесла Зеленскому существенного удара по уровню доверия. Да, значительная часть людей одновременно осуждает увольнение Федорова и в то же время доверяет президенту, который принял это решение. Таких парадоксов в общественном мнении сегодня немало. Это свидетельствует о том, что ситуация пока не является настолько кризисной и фатальной для Зеленского, как многим казалось. Поэтому в ближайшее время каких-то кардинальных изменений я не ожидаю", - отметил он "ОстроВу".

В то же время после увольнения Федоров фактически вошел в группу потенциальных фаворитов будущей президентской гонки. Однако, как подчеркивает Фесенко, он пока не стал главным конкурентом Зеленского.

"Федоров стал одним из фаворитов гонки рейтингов, но не "геймчейнджером". Электоральный скачок Михаила Федорова сделал его одним из потенциальных фаворитов будущих выборов, но не изменил кардинально ни нынешнюю политическую ситуацию, ни конфигурацию условной электоральной гонки. Зеленский остается среди лидеров, а Федоров не стал его главным конкурентом", - отметил политолог.

Собеседник "ОстроВа" в монобольшинстве утверждает, что нынешнюю динамику рейтингов на Банковой не воспринимают как критическую, но рост поддержки Федорова там не игнорируют.

"Сейчас на Банковой не видят в рейтингах Федорова какой-то катастрофы для президента. Понятно, что после увольнения на нем возникла волна поддержки, и это ожидаемый эффект для человека, оказавшегося в центре такого конфликта. Но Федоров пока не стал политическим конкурентом Зеленского в полном смысле этого слова.

Для президента гораздо важнее другое, чтобы Федоров не использовал этот рейтинг для перехода в открытую оппозицию. Пока этого не происходит, поэтому задача Офиса президента сейчас - не допустить окончательного разрыва и оставить возможность для дальнейшего сотрудничества. Если Федоров остается в команде, его рейтинг может работать и на него, и на власть. Если он уйдет в самостоятельную политику, это уже будет совсем другая история", - сказал собеседник.

Вторая половина августа станет развязкой

Ключевым моментом для истории с Федоровым станет возвращение Верховной Рады к полноценной работе во второй половине августа. Именно тогда президенту придется определяться с постоянным руководителем Министерства обороны, а значит - окончательно решать и вопрос дальнейшей роли Федорова.

По словам Владимира Фесенко, внесение кандидатуры нового министра может снова активизировать протестную кампанию.

"Ближайшей реперной точкой, на мой взгляд, станет вторая половина августа, когда Верховная Рада возобновит работу в пленарном режиме. Именно тогда, вероятно, будет внесена кандидатура нового министра обороны. Это может стать поводом для новой волны протестных акций.

Посмотрим, как будет развиваться ситуация. Но, скорее всего, Зеленский уже не вернет Федорова на должность министра обороны, а на протестные акции будет отвечать их игнорированием. Главная его задача - провести свои кадровые решения через Верховную Раду и хотя бы относительно стабилизировать политическую ситуацию", - подчеркнул Фесенко.

Таким образом, политический конфликт вокруг Федорова остается скорее отложенным, чем решенным. Банковая не хочет уступать протестам, но и не заинтересована окончательно терять Федорова. Сам бывший министр не переходит в открытую оппозицию, но продолжает настаивать на возвращении в Минобороны.

"Думаю, в ближайшие дни радикальных изменений не будет. Банковая попытается дотянуть ситуацию до возвращения парламента, а там уже придется определяться с министром обороны. Вариант с Федоровым окончательно не закрыт, но сейчас его возвращение выглядит маловероятным. Скорее всего, будут искать решение, которое позволит и назначить нового руководителя Минобороны, и не довести отношения с Федоровым до окончательного разрыва. Многое будет зависеть от того, сохранится ли протестная активность и насколько сильной будет общественная поддержка Федорова", - резюмировал собеседник "ОстроВа" в команде президента.